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自治區殘聯 發展和改革委 民政廳等15個部門關于印發《寧夏回族自治區扶持殘疾人 自主就業創業辦法》的通知

發布時間: 2019-02-27 09:05:47   作者:本站編輯   來源: 自治區殘疾人聯合會   瀏覽次數:


各市、縣(區)殘聯、發展和改革(委)局、民政局、財政局、人力資源和社會(勞動)保障局、住房和城鄉建設局、稅務局、工商局、體育局、郵政管理局、扶貧辦、工會、共青團委員會、婦聯,銀川中心支行各分行,寧東管委會社會事務管理局:

      現將《寧夏回族自治區扶持殘疾人自主就業創業辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

自治區殘疾人聯合會    自治區發展和改革委    自治區民政廳     自治區財政廳    自治區人力資源和社會保障廳    自治區住房和城鄉建設廳    中國人民銀行銀川中心支行    自治區稅務局    自治區工商局    自治區體育局    自治區郵政管理局    自治區扶貧開發辦公室     自治區總工會    自治區共青團委員會    自治區婦女聯合會

                                                                                                                                                                                               2019年1月16日

 寧夏回族自治區扶持殘疾人自主就業創業辦法 

第一條  為落實國家關于大力推進大眾創業 萬眾創新和堅決打贏脫貧攻堅戰的部署要求,進一步促進殘疾人自主就業創業,加快推進殘疾人小康進程,依據《殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》,中國殘聯、發改委等15個部委《關于扶持殘疾人自主就業創業的意見》(殘聯發〔2018〕6號)和《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(寧政發〔2017〕77號)等有關規定精神,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人自主就業創業,包括殘疾人自主創業和靈活就業。

殘疾人自主創業,是指殘疾人通過創辦經濟實體、社會組織等形式實現就業,包括在工商行政管理部門依法注冊登記成立個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等生產經營主體,在民政部門注冊登記成立各類社會團體、民辦非企業單位等社會組織;經人力資源社會保障部門認定的其他自主創業。

殘疾人靈活就業,是指從事非全日制、臨時性和彈性工作等實現就業,包括從事“互聯網+”、家政服務、修理裝配、便民理發、綠化保潔等;經人力資源社會保障部門認定的其他靈活就業。

第三條  本辦法所稱的自主就業創業殘疾人,是指具有寧夏戶籍、持有效殘疾人證、符合法定勞動年齡段、有一定就業創業能力和意愿、在寧夏行政區域內依法從事本辦法第二條明確的生產服務勞動的殘疾人。

第四條  殘疾人在注冊登記個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等經濟實體,或注冊登記各類社會團體、民辦非企業單位等社會組織時,相關部門應提供合理便利,優先辦理相關手續。

第五條  政府和街道興辦貿易市場、設立商鋪攤位、新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務網點時,應預留不低于10%扶持殘疾人就業,適當減免攤位費、租賃費,有條件的地方應免費提供攤位店面等。

第六條  對殘疾人自主就業創業的,生產經營困難的可依法申請降低住房公積金繳存比例或緩繳,降低比例5%-12%,緩繳每年申請一次,待效益好轉后再提高繳存比例或補繳。

第七條  殘疾人創辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業單位的經營場所,相關部門對其經營場所用電、用水、用氣、用熱費用按照民用標準收取。

第八條  殘疾人本人為社會提供的服務,按照《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)有關規定免征增值稅;殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務,按照《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》(財稅〔2016〕52號)有關規定免征增值稅。殘疾人個體就業或創辦的企業,可按規定享受增值稅優惠政策。

第九條  殘疾人創辦的企業,年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元)并符合小型微利企業條件的,按照有關文件規定,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

第十條  對殘疾人個人取得的勞動所得,根據《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》有關規定,按照自治區人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

第十一條  自主創業的殘疾人,符合條件的可優先申請最高10萬元的個人創業擔保貸款,期限最長不超過3年。殘疾人自主創辦小微企業,符合條件的可申請最高200萬元的創業擔保貸款,期限最長不超過2年。殘疾人個人和小微企業創業擔保貸款可以延期一次,延期期限不超過1年。所需資金從財政普惠金融發展專項資金列支。

各級財政根據創業擔保貸款貼息共擔有關規定,對殘疾人個人和小微企業創業擔保貸款給予貼息。具體貼息標準為:山區1市9縣(區)個人創業擔保貸款按照貸款合同約定的利率和期限全額貼息,期限最長3年;其它市、縣(區)殘疾人個人創業擔保貸款,第一年全額貼息,第二年貼息2/3,第三年貼息1/3。所需資金從財政普惠金融發展專項資金列支。

第十二條  殘疾人首次創業的,連續正常經營1年以上,可按規定享受一次性10000元創業補貼。所需資金從就業補助資金列支。

自2019年1月1日起殘疾人首次登記創業的,連續正常經營1年以上,自治區殘聯按照第一年8000元、第二年5000元、第三年3000元的標準,連續三年給予創業補貼。所需資金從殘疾人就業保障金列支。

殘疾人持續從事靈活就業的,且每年從事的時間不低于6個月,由就業所在地的村(社區)出具證明,經鄉鎮(街道)殘聯初審并蓋章、縣(區)殘聯復審后,自治區殘聯按照2000元/年的標準給予靈活就業補貼。所需資金從殘疾人就業保障金列支。

第十三條  對殘疾人就業創業(孵化)基地、庇護工廠、眾創空間、創新工場、創業園可通過政府購買服務等多種形式給予扶持。

第十四條  對殘疾人從事個體工商經營戶和盲人按摩從業人員并按規定繳納職工養老保險費的,按照《寧夏回族自治區殘疾人個體工商戶基本養老保險補貼辦法》(寧人社發〔2011〕151號)有關規定執行。所需資金從殘疾人就業保障金列支。

第十五條  中小微企業、民辦非企業單位和社會團體新招用殘疾人,簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險的,按規定企業可享受1年的社會保險補貼。所需資金從就業補助資金列支。

第十六條  享受城鄉低保的殘疾人實現就業后,殘疾人就業收入,按當地最低工資標準的50%扣減就業成本,家庭人均收入超過當地城鄉低保標準的,可給予1年以內的最低生活保障就業漸退期。

第十七條  特殊教育院校教育類畢業生、高校(含技師學院)殘疾人畢業生、貧困殘疾人家庭高校(含技師學院)畢業生,按規定可享受自治區財政一次性求職創業補貼1500元。所需資金從就業補助資金列支。

對中小微企業、民辦非企業單位和社會團體新招用畢業年度高校殘疾人畢業生,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,按規定給予1年社會保險補貼。所需資金從就業補助資金列支。

應屆高校殘疾人畢業生到機關事業單位實習和到企業就業見習的,按當地最低工資標準給予崗位補貼,并為其購買額度為50萬元的商業意外傷害保險,對于實習、見習滿6個月以上,且以靈活就業人員身份繳納基本養老保險的人員,可給予最長1年的養老保險補貼。所需資金從就業補助資金列支。

第十八條  殘疾人自主創業并帶動其他殘疾人穩定就業的,獲得有關部門認定的殘疾人非遺繼承人自主創業的,國際殘疾人職業技能競賽和全國殘疾人職業技能競賽獲獎殘疾人自主就業創業的,優先保障貸款貼息。

第十九條  殘疾人利用網絡就業創業的,當地殘聯應給予設施設備和網絡資費補助。在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶殘疾人創業者,可按規定享受創業擔保貸款政策。

第二十條  各地應根據扶持殘疾人自主就業創業工作需要和《寧夏回族自治區殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》(寧財(綜)〔2016〕892號)等文件規定,合理安排用于殘疾人就業創業經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼(或一次性補貼)、小額貸款貼息、社會保險繳費補貼、用人單位崗位補貼等方面的支出。各地設立的各類就業創業基金,應加大對殘疾人自主就業創業的扶持。

第二十一條  鼓勵支持企業與殘疾人就業機構和自主創業的殘疾人簽訂委托加工合同或產品購銷合同,把適于殘疾人加工的產品、工序委托殘疾人加工制作。

第二十二條  各級公共就業服務機構、殘疾人就業服務機構要建立殘疾人就業創業項目庫,為社會用人單位開展按比例就業、集中就業、自主創業、靈活就業和輔助性就業提供就業服務,擴大殘疾人勞動就業的資源,為殘疾人自主就業創業提供政策咨詢、職業介紹、信息發布、職業指導、創業指導、人力資源社會保障事務代理等服務。支持和鼓勵社會創投機構、服務中介機構和社會組織,搭建用人單位與殘疾人的勞務對接平臺,提供相關服務。

第二十三條  符合條件的殘疾人申請自主就業創業扶持,需到就業創業所在地縣級殘聯或殘疾人勞動就業服務機構填寫《寧夏殘疾人自主就業創業扶持申請審批表》(見附件),并出具以下材料:

(一)殘疾人本人身份證、殘疾人證原件及復印件。

(二)首次創業的需提供《營業執照》原件及復印件。

(三)首次創業的,應有固定的經營(服務)場所或一年以上的場地租賃合同(服務協議)。

(四)靈活就業的需提供就業所在地村(社區)的證明。

第二十四條  縣級殘聯或殘疾人勞動就業服務機構應當嚴格審核扶持項目,履行公示程序,加強資金使用管理,并按年度進行項目績效評估。

第二十五條  對弄虛作假或其他不正當手段虛報冒領、騙取扶持資金及各種補貼的,要追回全部資金,依法追究相關人員的法律責任。

第二十六條  有關部門及其工作人員違反本辦法規定或拒不執行本規定的,依法追究有關人員責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條  各市、縣(區)應依據本辦法,制定本地扶持殘疾人自主就業創業的具體辦法。

第二十八條  本辦法自印發之日起生效,自治區有關部門出臺的與本辦法不一致的相關政策規定內容同時廢止。

第二十九條  本辦法由自治區殘聯會同自治區有關部門共同負責解釋。

 

 

 

 

 


主管單位:寧夏回族自治區人力資源和社會保障廳 主辦單位:寧夏回族自治區人力資源開發服務局

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